Nou sistema SDDR: com funcionarà la devolució d'ampolles i llaunes a Espanya

Si tens una certa edat, potser recordes una pràctica molt comuna a Espanya fa dècades: portar a la botiga els cascs de vidre buits de les ampolles per recuperar una petita quantitat de diners. Aquesta pràctica podria tornar aviat, però amb altres envasos com llaunes i ampolles de plàstic. Ho farà possible el sistema SDDR que s'implementarà aviat.

Concretament, l'SDDR afegirà un petit dipòsit al preu de les begudes envasades i el retornarà quan l’envàs buit sigui lliurat.

Tot i que es considera el novembre de 2026 com la data de referència per a la seva implementació, encara queden qüestions importants per aclarir.

Què és l’SDDR (Sistema de Dipòsit, Devolució i Retorn) i per què arriba a Espanya?

El Sistema de Dipòsit, Devolució i Retorn (SDDR) té l’objectiu de facilitar la recuperació i el reciclatge d'envasos d'un sol ús per a begudes. Es finança amb una taxa que paguen els productors de begudes per posar els envasos al mercat.

A la pràctica, funcionarà com una petita fiança: en comprar una beguda envasada, el consumidor pagarà un import extra que es recuperarà íntegrament quan es retorni l’envàs buit.

Tot i que aquesta pràctica no s'ha vist a Espanya des de fa molts anys, sí que és habitual en altres països. El sistema de retorn d'envasos a Alemanya  fa dues dècades que està en funcionament i Portugal  el va posar en marxa fa uns mesos.

Ara, el desplegament de l’SDDR arriba a Espanya, contemplat tant en la legislació del país com europea (Reglament de la UE 2025/40  sobre envasos).

Concretament, el Reial Decret 1055/2022 sobre envasos i residus d'envasos  va establir en aquell moment que, si Espanya no assolia els objectius mínims de recollida separada d'ampolles de plàstic, la SDDR esdevindria obligatori. L'objectiu per al 2023 era del 70 %, però la xifra real es mantenia en el 41,3 %, segons l’informe de recollida separada del Ministeri per a la Transició Ecològica  (MITECO).

Aquest informe es va publicar el 22 de novembre de 2024 i va activar un termini de dos anys perquè els productors que introdueixen els envasos al mercat posessin en marxa un sistema de dipòsit, devolució i retorn. Aquest període està estipulat al mateix RD 1055/2022.

D'aquí prové la data que normalment se sol indicar per a la seva implementació hipotètica (el 22 de novembre de 2026), tot i que, com veurem una mica més endavant, és poc probable que es pugui complir.

Com funcionarà el sistema SDDR per al consumidor

Com es posaria en pràctica el sistema? La mecànica de l’SDDR serà senzilla per al consumidor, tot i que requerirà un desplegament significatiu a nivell logístic i administratiu.

Segons el que preveu la legislació, cada envàs inclòs a l’SDDR requerirà un dipòsit de 10 cèntims o més que es cobrarà en el moment de la compra. Aquesta quantitat forma part del que s'anomena sistema de devolució d’envasos i es recuperarà completament quan es retorni l’envàs buit.

Tal com explica l’Organització de Consumidors i Usuaris (OCU) , no es tracta d’un recàrrec, sinó d’una quantitat que es lliura i que es podrà recuperar més endavant, en retornar l’envàs.

Això sí, si no retorna l’envàs, el consumidor no podrà recuperar el dipòsit, la quantitat de la qual s'utilitzarà per millorar el funcionament del sistema o per a accions d’informació.

Al tiquet de compra, el dipòsit apareixerà separadament del preu i no se li aplicarà IVA, tal com indica l'OCU.

1. Maneres de recuperar els diners del dipòsit per envàs

Per recuperar el dipòsit de cada envàs, s'estan considerant diverses vies:

• Màquines de devolució automàtica en supermercats, hipermercats i altres grans superfícies. Aquests dispositius identifiquen l’envàs, el compten i rebutgen aquells que no formen part del sistema.
• Devolució manual en establiments com ara botigues de proximitat i benzineres que hi participin.
• Punts atorgats pels ajuntaments.

En altres països europeus, els diners es retornen en efectiu, com un descompte en la compra, mitjançant transferència bancària o fins i tot com a donació a entitats socials. A Espanya, encara no s’ha especificat la fórmula que finalment s'adoptarà.

A quins envasos afecta l’SDDR i quins es queden fora

L’SDDR se centra en envasos de begudes de fins a 3 litres i d'un sol ús: aigua, sucs i nèctars, refrescos, begudes energètiques i isotòniques i algunes begudes alcohòliques.

Segons la guia pràctica d'Ecoembes per al SDDR , l'abast obligatori generalment es limita a ampolles de plàstic i llaunes. L’OCU  també inclou els envasos de begudes no làctiques, un punt que haurà d’aclarir un nou reial decret , que serà el que traslladarà el Reglament Europeu sobre Envasos a la legislació espanyola.

En qualsevol cas, tal com detalla Ecoembes, quedaran exclosos del sistema:

• Els envasos de llet, els iogurts i els batuts.
• El vi, els derivats del raïm i els licors d'alta graduació.
• Les garrafes i ampolles de més de 3 litres.
• Els envasos no alimentaris, com els de gel, xampú o productes de neteja, que continuen anant al contenidor groc.

Tampoc s’inclourà a l’SDDR el vidre, que ja té bons nivells de recollida.

Dubtes pendents: què falta per concretar sobre l’SDDR a Espanya

A poques setmanes de la suposada data per a la implementació, el sistema encara presenta algunes qüestions pendents de concreció. A continuació, en resumim les més importants.

1. La data definitiva d'implementació de l’SDDR

Per començar, la data d'implementació de l’SDDR (novembre de 2026) no és definitiva. Com recull El Periódico , el Ministeri per a la Transició Ecològica està preparant un reglament que determinarà quan entrarà en vigor.

Fins aleshores, la normativa europea atorga un marge de tres anys més per a la seva implementació, fins el 2029, per la qual cosa es podria endarrerir fins aleshores.

2. L'operador autoritzat per a la gestió

El sistema de devolució d’envasos encara no té un operador autoritzat.

Hi ha una sèrie d’organismes que aspiren a gestionar-lo (Associació SDDR per a Espanya, Procircular i Ecoembes). Segons el que van declarar a finals de setembre a Foodretails , ja han sol·licitat autorització per fer-ho, però encara no s'ha resolt.

3. Detalls logístics i de funcionament pràctic

Tampoc no estan totalment definits els detalls que permetran posar en pràctica el sistema de recollida d’envasos. Queden pendents algunes qüestions clau:

• L'import definitiu del dipòsit: 10 cèntims és el mínim establert per l’RD 1055/2022, no necessàriament la xifra final.
• Quins tipus d'envasos s'inclouen finalment (llaunes i ampolles de plàstic, o també brics).
• La compensació econòmica als comerços per recollir i emmagatzemar envasos.
• La governança del sistema, la xarxa de punts de retorn i la traçabilitat dels envasos.
• La prevenció del frau.
• El paper concret de les empreses d'hostaleria  en la gestió de devolucions.

Es tracta de factors essencials en el disseny del model que encara no s'han aclarit.

L'impacte de l’SDDR per a supermercats i botigues de barri

En principi, els comerços seran la peça central del sistema: cobraran el dipòsit, acceptaran els envasos i reemborsaran els diners.

A més, supermercats i hipermercats hauran d'instal·lar màquines, reservar espai d'emmagatzematge, així com adaptar les seves caixes i sistemes informàtics.

El sistema complet podria requerir entre 20.000 i 35.000 màquines repartides per tot el territori i gestionaria més de 2.000 milions d'euros anuals en dipòsits, tal com ha publicat Retema . Les botigues de barri, amb menys espai, probablement acabaran recorrent a les devolucions manuals.

Més de 50 països ja disposen d'aquests sistemes. A Alemanya i als països nòrdics, les taxes de recuperació d'envasos superen àmpliament el 90 %, segons Greenpeace .

Independentment de quan comenci a Espanya, l’SDDR canviarà la manera com veiem els envasos. Amb la seva entrada en vigor, molts envasos de begudes deixaran de ser residus que sempre es llencen per convertir-se en alguna cosa amb valor.

La veritable clau de l'èxit del sistema serà que retornar un envàs sigui senzill, gairebé tant com comprar una beguda. Fins aleshores, el contenidor groc continuarà sent la destinació correcta per a brics, llaunes i ampolles de plàstic.

Et recomanem llegir:

• Saps reciclar correctament? Posa a prova els teus coneixements
• La segona vida de la teva targeta: com convertir-la en una paperera o en un banc per a la teva ciutat
• Així és com ho feien els teus avis, així és com ho pots fer tu: reutilitzar per estalviar